Страховики обмежать вплив депутатів і чиновників на Агростраховий пул

З вересня у чиновників і депутатів стане менше можливостей впливати на агростраховий ринок. Таким обмеженням посприяє новий статут Аграрного страхового пулу (АСП), проект якого страховики затвердили на сьогоднішніх загальних зборах членів Агрострахового пулу. Ще місяць знадобиться, щоб узгодити документ з Антимонопольним комітетом України.

"Новий статут є продуктом колективної праці страховиків і аграріїв. Його суть - прозора діяльність членів пулу і балансування інтересів страхувальника, страховика і держави", - повідомив гендиректор АСП Василь Назаренко. За словами члена Нацкомфінпослуг Олександра Залєтова, зміни в статуті АСП мають викорінити корупційні схеми в системі агрострахування з держпідтримкою. І, якщо вони будуть успішними, такі самі реформи торкнуться інших страхових пулів - моторного (транспортного) і ядерного.

ВЛАДА РАД

Згідно з новим статутом АСП усі рішення члени пулу ухвалюватимуть самі, без участі чиновників і депутатів. Тоді як у чинному статуті передбачено, що до одного з органів управління АСП - координаційної ради - входять не тільки страховики та аграрії, а й по одному представнику від Міністерства агрополітики, комітету ВР України з питань фінансової політики та банківської діяльності, а також Нацкомфінпослуг.

"Якщо раніше представники держструктур могли безпосередньо впливати на рішення пулу, то тепер такого не буде. Страховики самі вирішуватимуть, як працювати в системі агрострахування, і вже готові рішення узгоджувати з регулятором і Мінагрополітики", - розповідає Олександр Залєтов. За словами Василя Назаренка, представники держструктур зможуть здійснювати безпосередній контроль тільки за ресурсами, виділеними державою на підтримку аграрного страхування. Тоді як згідно з чинним статутом АСП будь-яке рішення членів пулу вважається недійсним, якщо не підтримане органами влади.

"Така ситуація створює ґрунт для корупції і заважає працювати пулу", - вважає Олександр Залєтов. Яскравим прикладом тому є багаторічна боротьба між чиновниками і страховиками Моторного (транспортного) страхового пулу (МТСБУ) за гроші українських водіїв [1].

КЛУБ ВІДКРИТО

Агростраховому пулу, на думку експертів, вдається уникнути участі МТСБУ тільки з однієї причини - грошей на підтримку обов'язкового агрострахування держава не виділяє вже третій рік.

Але навіть відсутність коштів не заважає страховикам вважати АСП закритим клубом для обраних владою компаній. Річ у тім, що згідно із законом до пулу можуть входити страховики, які отримали ліцензію на обов'язкове страхування сільськогосподарської продукції з держпідтримкою і з досвідом майнового страхування агропродукції протягом останніх двох років.

Після створення Агрострахового пулу 7 листопада 2012 р. до нього увійшло лише чотири компанії: "Українська аграрно-страхова компанія", "Страхові гарантії", "Домінанта" і "Брокбізнес". Решті компаній доступ до АСП під різними приводами було закрито [2].

"Тепер - це не закритий клуб зібраних. До пулу вільно може увійти будь-який страховик, перестрахувальник, їхні об'єднання, а також аграрії та їхні об'єднання, - стверджує Василь Назаренко, - А після змін у статуті пулу контроль за діяльністю пулу здійснюватиметься зсередини, а не ззовні".

ПРОТИ СОЛІДАРНОСТІ

Учасники Агрострахового пулу підтримують зміни до статуту АСП. "Пул робить їх, щоб залучити більше страховиків і стандартизувати роботу", - повідомили в прес-службі компанії "Домінанта". У компанії "Брокбізнес" також назвали реформи позитивними.

Однак, експерти сумніваються, що зміни в статуті повністю викорінять корупцію в агрострахуванні з держпідтримкою. "Ми знаємо, що в Україні часто декларуються прекрасні цілі, але виходять протилежні результати", - журиться екс-керівник програми IFC "Розвиток агрострахування в Україні" Гарі Роше. На його думку, викорінити корупцію в цій сфері можна буде тільки в тому разі, якщо учасники АСП зроблять публічною інформацію про всі контракти з аграріями, а Нацкомфінпослуг очистить ринок від неплатоспроможних страховиків. "Тільки в такому разі великі, мережеві страхові компанії готові будуть входити в пул і ділити відповідальність за агроризиками з іншими його учасниками", - вважає Гаррі Роше. Частково з ним згоден і голова правління страхової групи "ТАС" Павло Царук. "Ми не можемо нести солідарну, тобто загальну, відповідальність за ризиками з великими учасниками Агрострахового пулу тому, що не впевнені в їхній платоспроможності", - каже Царук.

За словами Олександра Залєтова, регулятор спільно з ринком готує зміни до Закону України від 09.02.2012 року "Про особливості страхування сільськогосподарської продукції з державною підтримкою", які передбачають скасування солідарної відповідальності членів АСП і зміни в умовах обов'язкового страхування і перестрахування агроризиків. До кінця серпня проект закону буде готовий, але коли його ухвалить парламент, чиновник не зміг прогнозувати.